编者按

　　6月23日，北京冬奥组委发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产报告（2020）》，报告中指出，创造奥运遗产越来越成为现代奥林匹克运动的重要目标，与通过体育构建更美好世界的愿景高度契合。举办一届奥运会，其目的不仅是要实现办赛精彩，为广大运动员公平竞技、实现自我价值搭建平台，更大价值还在于为公众、主办城市、国家以及奥林匹克运动带来更多可以长期受益的有形或无形的奥运遗产。

　　1 群众冰雪运动广泛普及

　　从愿景走向现实

　　筹办五年来，全国冰雪运动参与人数显著增加，据中国旅游研究院数据，2018-2019雪季我国冰雪旅游人数首次超过2亿，达2.24亿人次。聚焦“带动三亿人参与冰雪运动”目标，从中央到地方各级政府出台一系列文件，系统规划了冰雪运动普及发展的目标、任务和基本路径，优化完善了冰雪运动发展的政策环境，为中国冰雪运动长期可持续发展提供了强有力支撑。

　　制定实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动向四季拓展，千方百计扩大冰雪运动覆盖面，积极举办各类群众性冰雪赛事和活动，吸引更多群众参与冰雪运动。促进残疾人群众性冰雪运动发展。全国各地每年开展1000余场残疾人冰雪实践活动和形式多样、内容丰富的体验与服务，为残疾人参与冰雪运动创造条件，搭建平台。

　　冰雪运动进校园成果丰硕。教育部门持续推动“百万青少年上冰雪”和“校园冰雪计划”。校外青少年冰雪活动日趋丰富，吸引越来越多的青少年参与其中。鼓励街道社区联合冰雪企业开展面向青少年的冰雪活动，为青少年上冰雪创造条件。

　　支持群众性冬季运动体育社团发展。推动国家级冬季运动单项协会进行功能优化改革试点，探索完善协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制。鼓励地方冬季运动协会发展，提高其承接政府购买冬季运动服务的能力。加快冬季项目体育社会组织的网络化和制度化建设，支持其在社区、乡镇开展活动。

　　加强冰雪运动指导员队伍建设。健全冰雪运动指导员和残疾人健身指导员培养体系，建立考核评价机制，培养一批专业素质好、技能水平高、教学能力强的冰雪运动指导员和残疾人健身指导员。

　　2 冰雪运动竞技体系不断完善

　　竞技水平稳步提升

　　优化冰雪运动项目布局，实现全项目建队。重点发展优势项目和潜在优势项目，有针对性发展一般项目，对冬奥会需要发展的新项目集中精力推动，实现跨越式发展。截至2018年底，组建31支国家集训队，覆盖北京冬奥会全部109个小项，运动员和教练团队共有近4000人。2019年，备战选手由4000多人精简至1153人，全面覆盖109个小项的各支国家队、集训队完成组建，为实现北京冬奥会“全项目参赛”筑牢基础。

　　着眼长远，竞技人才梯队初步形成。制定实施《冬季项目竞技体育后备人才中长期规划》、《冰雪运动后备人才培养计划》，打通冰雪运动项目和夏季运动项目后备人才的培养渠道，积极引导学校、企业、社会体育组织共同参与冰雪运动后备人才队伍建设。

　　强化科学训练，国家队竞技成绩稳步提升。大力推进科技攻关，提高医疗康复、技战术训练、器材装备等方面备战水平，冰雪项目各国家集训队在国际大赛中成绩稳定提升，奖牌总数已由2015年的42枚增至2019年的69 枚，其中雪上项目的奖牌总数增幅更是接近翻番，由2015年的16枚攀升至31枚。

　　加快残疾人冰雪运动设施建设，设立10个国家残疾人冰雪训练基地。建立和完善残疾人冰雪竞技人才体系，通过将夏训与冬训、境内与境外、训练与比赛、本土教练与外籍教练相结合等多种手段，打造运动员梯队。全国冬残奥比赛逐步开展，冬残奥会项目训练、竞赛实现全覆盖，国际比赛参赛规模和竞赛成绩取得突破性进展。

　　冰雪运动赛事数量逐年增加，赛事规格越来越高，不仅为国内冰雪运动发展、国内冰雪运动员成长提供了很好的平台，同时在营造良好冰雪运动发展氛围、提升中国冰雪运动影响力方面也发挥了重要作用。

　　3 场地设施建设加快

　　冰雪运动发展基础得到强化

　　北京冬奥会的筹办，极大带动中国人民参与冰雪运动的热情，也对冰雪运动场地设施供给提出了新的更大需求。面对冰雪运动发展的新形势、新要求，以冬奥筹办为契机，各级政府加大公共资源调配力度，引导社会资本广泛参与，着眼扩大增量、提高质量，在全国范围内加快推动建设了一批冰雪运动场地设施，为全面普及推广冰雪运动，更好促进我国冰雪产业发展，打下坚实基础。

　　国家体育总局、发展改革委等7部门制定实施《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，国家体育总局推出“百城千冰计划”，多渠道筹措资金推进冰雪场地建设。鼓励城区常住人口超过50万的城市根据自身情况建设公共滑冰馆，鼓励有条件的学校建设滑冰馆。推广室外天然滑冰场和建设可拆装滑冰场，支持有条件的地区和学校在冬季浇建冰场，鼓励在公园、校园、广场、社区等地建设可拆装式滑冰场。

　　支持建设雪道面积大于5万平方米的滑雪场，鼓励现有滑雪场完善场地配套服务设施，支持有条件的滑雪场进行改扩建增容，完善设施功能，提升服务水平。鼓励冰雪乐园建设。支持利用公园、城市广场等公共用地，建设以冰雪游憩活动为主的室内外冰雪乐园，满足公众参与冰雪、体验冰雪需求。

　　建设国家残疾人冰上运动比赛训练馆。国家残疾人冰上运动比赛训练馆是全国首个残疾人冰上项目训练专业场馆，将为国家残疾人冰上项目队备战北京 2022 年冬残奥会提供标准的场地、先进的器材设备和完备的无障碍、体能训练、科研医疗、康复服务、培训交流等综合保障服务。

　　4 超前谋划赛后利用

　　努力打造优质场馆遗产

　　2022年北京冬奥会将最大程度利用好 2008 年北京奥运会的众多奥运遗产。北京赛区主要场馆中，6个为2008年北京奥运会遗产。这些2008年奥运场馆，其中的竞赛和训练场馆，通过全新技术和可重复利用材料进行改造升级，拓展冬季运动功能，既满足北京冬奥会办赛需求，又打造成为赛后服务竞技体育发展，满足大众冬夏健身，举办高水平国际赛事，融合文化、旅游、商业、会展等多业态发展，实现四季运营的综合体育设施。北京冬奥会延庆赛区有两个竞赛场馆，国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心，在建设中秉承了“山林场馆、生态赛区”的核心理念，高度重视资源节约、环保节能和可持续利用等工作。

　　张家口赛区建有国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心、国家冬季两项滑雪中心、张家口冬奥村、云顶滑雪公园等冬奥场馆设施，赛后将依托这些场馆，以体育赛事活动为重点，强化场馆综合利用，鼓励社会力量投资兴办体育产业项目，建立国际滑雪培训学院，建设特色体育休闲区和运动训练基地，发展会议会展、健身休闲、竞赛表演、体育培训、户外运动等产业，建立现代体育服务业体系，创建国家级体育产业示范基地，打造全民、全季、全时、全域的冰雪娱乐中心和避暑旅游胜地。

　　5 供给需求两端发力

　　冰雪产业迎来黄金发展期

　　随着北京冬奥会的临近，冰雪运动正成为越来越多中国人的生活方式之一，冰雪产业展现出广阔前景。五年来，国家聚焦冰雪产业供给侧结构性改革，加快完善产业发展的政策支撑体系，夯实产业发展的技术、人才和标准等方面基础；各地坚持品牌培育和塑造，支持企业做强做大做优，推动中国冰雪产业实现了快速发展。

　　冰雪装备科技创新能力不断提高。深入实施“科技冬奥”攻关计划，支持企业加强冰雪装备创新研发，加大科研投入，提升创新能力，取得了积极进展和丰硕成果。冰雪装备产业园区建设稳步推进。截至2019年，全国各地在建及拟建的冰雪装备器材产业园区及小镇接近20个，其中河北省就有9个。

　　冰雪产业与相关产业深度融合。促进冰雪运动健身、场馆服务、培训教育、体育旅游等健身休闲业态发展；实施冰雪产业精品工程，支持打造优秀冰雪运动俱乐部、示范场馆和品牌赛事；鼓励冰雪运动场地，依托自身自然环境和人文资源优势，积极发展以冰雪休闲、温泉养生、冰雪观光、冰雪民俗四大产品体系构成的冰雪旅游产业。

　　冰雪旅游发展迅速。2016年12月，中国冰雪旅游推广联盟正式成立，冰雪旅游产业步入快速成长期。随着冰雪旅游产业的发展，国内出现了大批融合运动、度假、商业、休闲娱乐等业态的冰雪特色小镇，2017年国内已经建成26个特色冰雪小镇，2019年中国冰雪小镇数量接近40个。

　　加强与国际组织合作，有计划地引进高水平国际冰雪赛事；大力发展国内高山滑雪、跳台滑雪、速度滑冰、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事，推动专业冰雪体育赛事升级发展；举办冰球职业联赛，引导培育冰雪运动商业表演项目，打造群众性品牌冰雪活动；引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性冰雪赛事活动。青少年冰雪品牌赛事加快培育。

　　冰雪竞赛表演市场主体日趋多元。探索多元主体办赛模式，培育冰雪运动氛围，引导大众消费理念，提升冰雪运动竞赛表演市场价值，不断壮大市场主体、优化市场环境。

　　张家口市打造以张家口高新区、宣化区为核心的冰雪装备全产业链制造基地，签约项目从2017年的8个以及2018年的21个增长到2019年的32个，园区产业链协同能力不断提升，配套设施不断完善，为装备企业发展创造了良好环境。

　　本版撰文 本报记者 李晓洁