本报记者  轧学超

　　财政部提请十三届全国人大五次会议审查的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《报告》）显示，民生是今年“两会”的落脚点,字里行间，一项项惠民措施，聚焦人民群众急难愁盼问题，不断提升人民生活品质成为保障和改善民生的重中之重。

　　《报告》分为三个部分：2021年中央和地方预算执行情况、2022年中央和地方预算草案、扎实做好2022年财政改革发展工作。在介绍2021年政府性基金预算收支情况时，《报告》披露，中央政府性基金预算收入4087.71亿元，为预算的107%，增长14.8%，主要是彩票公益金等增加较多。

　　据了解，2021年1至12月累计，体育彩票机构销售2310.30亿元，增长21.9%。目前遍布全国的体彩实体店近21万家，已经为全社会提供了超过33万个就业岗位。随着体育彩票公益金支持的农民体育工程持续推进，乡村健身设施也有了明显改善。走在湖北省大冶市保安镇农科村，村里的健身广场很是醒目，每天晚上，广场会准时打开照明设备、播放欢快的音乐，村民们利用广场上的体育设施进行着各种锻炼。这些体育设施都是通过当地体育部门牵头，由体育彩票公益金支持修建的。“我们是现代化农民，如今我们走出了一条符合绿色发展的高效农业之路,在体育彩票公益金的支持下，各种体育设施的修建和文体活动举办，为推进乡村全面振兴奠定了坚实基础。”年近七旬的王能干，是来自基层的全国人大代表、湖北省大冶市保安镇农科村党总支书记，他告诉记者，今年将继续聚焦三农，带着乡村文化振兴方面的建议，着重建议传承弘扬农耕文化方面的内容。

　　农科村地处保安湖畔，三面环水，加上水田多的地理环境优势，依托资源优势，大力发展农业种植业、商业服务业，搞活了集体经济，带动了农民增收。在王能干的带领下，曾欠债1800余万元的农科村变成了“小康村”，从“移民村”变为当地小有名气的“生态村”。现如今，农科村富裕了，幸福照亮了群众的心坎，在体育彩票公益金的支持下，村民们还有了健身场地，有处去有处玩儿了。王能干表示：“建议相关科研院所设立农耕文化研究机构，收集、发掘、研究、传播农耕文化，同时，体育产生于农耕文化，二者相辅相成，新时代文明创建，应尽可能多一些农耕文化元素。

　　在公益金投入方面，中央集中的彩票公益金在全国社会保障资金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。体育彩票公益金用途极广。以江西省为例，体育彩票的公益金使用范围不仅仅限于江西体育事业的发展，更被广泛地运用于助力社保基金、教育助学、城乡医疗救助、法律援助等方面。

　　数据显示，2020年在体育彩票公益金支持下，江西省县(市、区)全民健身活动中心实际建成覆盖率已达86%，城市社区十五分钟健身圈覆盖率90.6%；行政村(社区)健身设施覆盖率87%;公益体育指导员实际人数多达7.53万人。江西体育彩票公益金2.95亿元之外的剩余部分资金，则由财政统筹广泛用于社会公益事业。对此，全国人大代表、江西省人大农委主任委员刘金接表示：“建议加大养老服务资金和人才保障，中央财政应设立养老服务专项资金，根据区域经济社会发展水平、人口规模、养老服务工作绩效等因素切块下达。同时，建议按照“谁主管、谁负责”的原则，发展改革部门在中央预算内投资资金分配时应充分征求养老服务工作主管部门意见，切实提升资金投入的精准性、有效性。”